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金沙4399js网站突发公共事件总体应急预案

编辑日期: 2020-08-07     作者: 后勤保卫处     来源: 后勤保卫处     点击次数: 0
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第一部分    

一、指导思想

党的十九大精神为指引坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,践行总体国家安全观,聚焦主责主业,聚力学院改革发展,从讲政治的高度牢固树立稳定压倒一切的思想,围绕建设和谐社会的总体要求,遵循预防为主的方针,健全和完善学院突发公共事件的应急预案和应急机制,提高学院应对突发公共事件应急管理和处置的能力,奋力开创新时代平安和谐校园建设新局面,为学院教育事业快速发展提供良好环境和坚强保障。

二、编制目的和依据

为全面提高学院处置各种突发公共事件的能力,有效预防、及时控制和妥善处置学院各类突发事件,保障师生员工生命财产安全,保持学院稳定和促进教育事业持续健康发展,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国高等教育法》等有关法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关应急预案,结合学院实际,制定本预案。

三、突发公共事件的分类和适用范围

根据突发公共事件的性质和高校特点,参照教育部《教育系统突发公共事件应急预案》定义,本预案主要适用于以下各类事件:

1. 社会安全类事件。主要包括:校园内外涉及师生的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、政治性活动;涉外突发事件;意识形态安全事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;重大校园治安、刑事案件;师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。

2. 公共卫生类事件。主要包括:传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及所在地区发生的、严重影响公众健康和生命安全的事件。

3. 事故灾难类事件。主要包括:学院楼堂馆舍内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故;校园重大交通安全事故;校园水面溺水事故;大型群体活动公共安全事故;易燃易爆危险品事故;造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油等事故;危险化学品事故;核与辐射事故,重大环境污染和生态破坏事故;影响学院安全和稳定的其他突发灾难事故。

4. 网络与信息安全类事件。主要包括:各种破坏校园网络安全运行的事件;利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取国家及教育行政部门、学院保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件。

5. 自然灾害类事件。主要包括:气象、海洋、水旱、地质、生物、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

6. 教育考试安全类事件。主要包括:对学院组织实施的各类国家教育考试,在命题管理和试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷(答卷)失泄密事件;考试实施中出现群体舞弊、阻碍考试、扰乱考场秩序等突发事件;各种破坏校园网络安全运行和通过网络传布有害信息事件;窃取国家、学院保密信息,以及影响考试及社会稳定的其他突发事件。

7. 影响学院安全与稳定的其它突发公共事件。

本预案适用于学院应对各类突发公共事件的应急处置工作。

四、突发公共事件的级别划定

各类突发公共事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素,一般分为:I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中的事件级别划分部分。

五、工作原则

1. 高度重视,统一领导。在学院党政统一领导下,建立健全符合实战、运转高效的分类管理、分级负责及网格化管理为主的应急管理机制,把应急管理作为一把手工程来抓,落实源头责任制;坚持统筹规划、狠抓精细管理,提高应急管理体系整体效能。一旦发生突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应、精准发力、果断处置,把问题解决在萌芽状态。

2. 居安思危,积极防范。各单位要始终把维护稳定作为头等大事来抓,要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置,要深入分析维护稳定形势的新变化新特点,与时俱进转变理念、改进方法,坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作。

3. 系统联动,群防群控。建立联动协调制度,充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。发生突发公共事件后,领导小组成员、各相关部门、院系负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面,形成各部门、系部系统联动、群防群控、全方位处置突发事件的工作格局。

4. 区分性质,妥善处置。处理突发公共事件,一定要在法律许可的范围内开展工作,严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照动之以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大,必要时可请求公安、司法等单位介入和援助。

5. 分级负责,齐抓共管。金沙4399js网站书记是维护稳定工作的第一责任人,党政齐抓共管,明确分工,各负其责。各部门、系部严格落实领导责任制,按照《安全稳定工作目标管理责任书》的要求,层层落实责任。

6. 遵规守法,强化保障。按照国家相关法律、行政法规和政策,加强应急管理,综合运用教育、协商、调解等方法处置学院突发事件,做到依法办事、合情合理,使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。加强硬件与软件建设,在经费保障、力量部署等方面,增强工作实力,提高工作效率。

 

第二部分  组织体系

一、领导小组

学院突发公共事件应急处置工作领导小组是学院应急处置突发公共事件的领导指挥机构,其成员如下:

 长:党委书记  院长

副组长:分管相关工作的党委副书记  副院长

 员:各部门、系部主要负责人

领导小组职责:全面负责对突发公共事件应急处置的统一领导、统一指挥、统一部署,传达贯彻上级有关稳定工作的指示精神,部署学院稳定工作,下达应急处置工作任务。负责统一决策、组织、协调、指挥突发事件的应急行动。重大问题及时向上级有关部门及自治区教育厅请示、报告。

领导小组下设办公室,办公室设在安全保卫处,承担日常工作,在处理突发事件时,领导小组办公室协助各类突发事件指挥部的工作。

主要职责:根据领导小组的部署,具体协调各有关部门、系部工作;及时收集、整理动态信息,提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施,并向学院突发公共事件应急处置工作领导小组提出对策建议;负责上传下达校内外信息;负责与校外有关机构联络;调动应急力量;对处置突发事件过程中发现的问题进行研究并提出对策,及时总结处理突发事件的经验和做法,督导、检查学院落实突发事件应急处置工作的情况。并向自治区教育厅及相关单位报告突发公共事件处置工作。

二、各应急处置工作组组成及职责

根据突发事件的类别,学院突发公共事件应急处置工作领导小组下设专项应急处置工作组,具体负责突发公共事件的应急处置工作。各工作组职责如下:

1. 决定是否启动相关预案;

2. 负责指挥处置本类突发事件;

3. 研究确定事件性质、类型以及与其他类别突发事件的联系,决定实施处置方案;

4. 决定信息报送的标准、内容以及请求上级指示、援助等事项;

5. 决定对外发布信息的口径和时间、方式等;

6. 总结经验、教训,调查有关责任人的责任。

(一)社会安全事件应急处置工作组

组长:分管安全稳定工作的副院长

副组长:后勤保卫处处长 党委办公室(学院办公室)主任

成员:学工处、宣传部、图信中心及事发相关单位的主要负责人。

后勤保卫处负责工作组日常工作。

主要职责:统一决策、组织、指挥涉及社会(学院)安全类突发事件的行动,研究确定事件性质、类别,确定与其他类特定事件应急处置预案的联系,下达应急处置任务;决定必要时成立学院重大突发社会安全类事件工作组或调查组,及时前往整改现场指挥、敦促或开展调查工作等事项,决定信息报送上级的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项,决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等,并报送主管部门统一发布;督查单位的处置工作。

(二)事故灾难事件应急处置工作组     

组长:分管安全稳定工作的副院长

副组长:后勤保卫处处长 党委办公室(学院办公室)主任

成员:宣传部、学工处、教务科研处、图信中心及相关单位主要负责人。

后勤保卫处负责工作组日常工作。

主要职责:建立事故灾害突发事件的预防和监测预警机制,加强防范和处理事故灾难事件研究;收集事故灾害事件信息,适时向各单位通报,并提出对策和措施;对突发的灾难事件,视其性质和严重程度,研究决定是否停课,通知有关部门等事宜;对一般灾难事故,要密切关注事态发展;对特大灾难事故,在接到报告后尽快派员赶赴现场开展应急处置工作。对师生伤亡情况进行年度分类统计。

(三)公共卫生事件应急处置工作组

 长:分管后勤保卫工作的副院长

副组长:后勤保卫处处长  

成员:党委办公室(学院办公室)、宣传部、学工处、教务科研处、图信中心及相关单位主要负责人。

后勤保卫处负责工作组日常工作。

主要职责:在卫生部门的指导下,负责事件的紧急处置工作;及时收集事件的相关信息,并适时向各单位通报情况,提出紧急应对事件的政策和措施;指导和组织事发单位紧急应对和处置公共卫生事件;组织落实公共卫生事件紧急应对措施;及时总结经验和做法;根据事件的性质对有关责任人进行责任追究。

(四)自然灾害事件应急处置工作组

 长:分管后勤保卫工作的副院长

副组长:后勤保卫处处长  

成员:党委办公室(学院办公室)、宣传部、学工处、图信中心及相关单位主要负责人。

后勤保卫处负责工作组日常工作。

主要职责:在政府自然灾害应急指挥部门的领导下,积极配合相关部门进行应急工作。根据灾害情况,认真分析对学院所产生的影响,及时作出决策,必要时深入现场协调处置,控制事态发展。

(五)网络与信息安全事件应急处置工作组

 长:分管网络与信息安全工作的党委副书记  副院长

副组长:宣传部部长  图信中心主任

成员:后勤保卫处、党委办公室(学院办公室)、学工处及相关单位主要负责人。

宣传部和图信中心负责工作组日常工作。

主要职责:通过技术手段对校园网有害信息实施24小时监控;及时处置重大有害信息在校园网上传播,及时处置校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件;及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击,遇有极其严重、不可控制的大型安全事件,及时报告上级有关部门。

(六)教育考试安全事件应急处置工作组

  长:分管教育考试安全工作的副院长

副组长:教务科研处处长  

成员:后勤保卫处、党委办公室(学院办公室)、宣传部、学工处、图信中心、纪检监察室相关单位主要负责人。

教务科研处负责工作组日常工作。

主要职责:领导、组织和协调各部门应急行动工作,决定启动相应预案;作出决策;协调各部门行动;向上级主管部门报告考试安全事件有关情况。

三、各系公共事件应急处置工作组

各系部成立相应的突发公共事件应急处置工作小组,由党总支书记任组长,党总支副书记任副组长,设信息员一名。各系的突发公共事件应急处置工作小组平时接受学院突发公共事件应急处置工作领导小组办公室领导,处理突发事件时接受学院突发公共事件应急处置工作领导小组指挥,并配合各职能工作组开展工作。

各系突发公共事件应急处置工作小组职责:

1)落实安全稳定工作目标管理责任制;

2)广泛开展安全防范与维护稳定的宣传教育活动;

3)掌握师生员工的思想动态,做好教育疏导工作;

4)收集有关安全稳定的信息,发现影响安全稳定的因素及时向校领导小组办公室报告;

5)负责处置本系内部发生的一般性突发事件,全力配合学院妥善处置本预案所列各类突发事件。

第三部分  预防和预警机制

一、预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。

1. 信息报送原则

1)迅速:最先发现突发公共事件的单位或个人应在第一时间向学院突发公共事件应急处置工作领导小组(办公室电话:0771-4212633后勤保卫处办公电话:0771-421254524小时值班电话:15177772544 )或系部突发公共事件应急处置工作领导小组报告,不得迟报。学突发公共事件应急处置工作领导小组办公室应在事件发生后,立即向学主要领导和主管领导报告,并视事态发展情况立即报告上级相关部门,最迟不得超过2小时。发生I级事件,经请示分管领导后,应立即向政府相关部门和自治区教育厅报告。各应急处置工作组应立即到位,采取相应处置措施,并保持通讯通畅。紧急情况求助电话:火警“119”;医疗救护“120”;报警求助“110”。必要时可预先通知校内广播、网络等媒体作好播报准备,尽最大可能疏散、抢救人员。

2)准确:要全面了解突发事件的起因、性质等情况,及时以信息形式报告。信息内容要客观详实,不得主观臆断,不得误报、漏报、瞒报。

3)直报:发生I级突发事件,可直接向校突发公共事件应急处置工作领导小组成员报告。

4)保密:按照保密工作的各项要求,确保整个事件的信息处理过程不出现失密、泄密情况。电话、传真、计算机网络等信息传送手段必须有严格的保密措施。

5)续报:事件情况发生变化后,应及时续报。

2.信息报送机制

学院突发公共事件应急处置工作领导小组办公室接到突发事件报告后,应立即报告领导小组和相关工作组,通知各工作组组长、副组长,并按领导要求开展工作,同时与事发地保持密切联系,进一步核实情况。对重大信息,领导小组办公室按领导小组意见,采用紧急电话或文件及时上报自治区教育厅,信息上报最迟不得超过2小时。

3. 应急信息主要内容

1)事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;

2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度基本评估;

3)学或部门、系部已经采取的措施;

4)校内外公众及媒体等各方面的反应;

5)事态发展状态、处置过程和处理结果;

6)需要报送的其他事项。

二、预防预警行动

1. 加强应急反应机制的日常管理,充分发挥领导小组办公室在应急反应机制中的核心作用,不断完善应急处置预案。领导小组办公室要加强人员培训,定期开展演练活动,提高队伍理论素质和应对突发公共事件的组织、协调和指挥的实战技能。

2. 加强对各种可能发生的突发事件进行预测、预警和研判,开展风险分析,预测事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,做到早发现、早报告、早处置。

3. 做好应对学院各类突发公共事件的保障工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

三、信息发布

严格按照自治区、自治区教育厅的有关规定,牢固把握信息发布和舆论控制的主动权。信息发布坚持实事求是、全面客观、及时准确公开透明。新闻发布工作由金沙4399js网站宣传部或上级工作组具体负责协调统一发布。

 

第四部分  应急预案启动标准和响应程序

一、特别重大事件(I级)应急响应

特别重大事件(级)发生后,除按Ⅳ—Ⅱ级事件响应程序外,学突发公共事件应急处置工作领导小组应立即启动相应预案,相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。学突发公共事件应急处置工作领导小组组长应担任现场总指挥,应急处置工作领导小组成员和相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作直至应急响应结束。应急处置情况应随时向上级主管部门报告。

二、重大事件(II级)应急响应

重大事件(II级)发生后,除按Ⅳ—Ⅲ级事件响应程序外,学突发公共事件应急处置工作领导小组应立即启动相应预案,相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。学突发公共事件应急处置工作领导小组组长应担任现场总指挥,应急领导小组成员和相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作直至应急响应结束。应急处置情况应随时向上级主管部门报告。

三、较大事件(III级)应急响应

较大事件(级)发生后,除按照级事件响应程序外,学突发公共事件应急处置工作领导小组应立即启动相应预案,相关处置工作组应立即调动各方面资源和力量进行应急处置工作。相应突发事件应急处置工作组长担任现场总指挥,相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作直至应急响应结束。应急处置情况应随时向学突发公共事件应急处置工作领导小组组长和上级主管部门报告。若突发事件情况发生变化,应视事件性质和发展趋势,及时调整事件应急响应级别。

四、一般事件(IV)应急响应

一般事件(级)发生后,学突发公共事件应急处置工作领导小组应立即启动相应预案。相关处置工作组应立即开展应急处置工作。相关处置工作组成员应在突发事件现场组织开展工作直至应急响应结束。应急处置情况应随时向学突发公共事件应急处置工作领导小组组长和上级主管部门报告。若突发事件情况发生变化,应视事件性质和发展趋势,及时调整事件应急响应级别。

五、应急结束

突发事件已经基本结束,次生、衍生和事件危害被基本消除,应急处置工作可以进入结束程序。

突发事件应急处置工作结束后,学突发公共事件应急处置工作领导小组将一般、较大、重大、特别重大突发事件应急处置工作总结报上级主管部门,经同意后,应急处置工作结束;将应急处置情况及时通知参与应急处置的相关部门,必要时应通过新闻媒体向社会发布消息。

 

第五部分  突发公共事件处置程序

突发公共事件发生后,在处置上要快速响应、指挥有力、措施果断,各职能工作组、部门、系部工作小组要在学突发公共事件应急处置工作领导小组的统一指挥下,密切配合,形成快速、准确、高效的工作机制。

一、先期处置

校园突发公共安全事件发生后,学根据预案进行先期处置,同时在第一时间内通报当地政府、公安部门,并在2小时内逐级上报至自治区教育厅(发生级以上突发公共事件,可直接报自治区教育厅,同时抄报当地政府和有关主管部门)。

二、分级响应

1.发生一般突发公共事件(级),由事发单位和相关职能部门启动本级突发公共事件应急预案。校级突发公共事件应急预案视情况启动。各单位要按照安全第一、预防为主的方针,加强安全教育、安全检查和安全防范,落实对重点人和重点部位的控制措施,注意发现、收集可能危及校园安全稳定的信息,及时报告学院领导小组办公室,采取预防措施,有效预防突发公共事件。

2.发生较大校园突发公共事件(级),由事发单位或各突发事件应急处置工作组启动学院突发公共事件应急预案。采取相应处置措施,有效控制突发公共事件。

3.发生重大、特别重大校园突发公共事件(级),由学院突发公共事件应急处置工作领导小组启动本预案。领导小组办公室立即进入运转状态协助指挥部工作。指挥部按事件的性质、规模、范围采取相应的处置措施。紧急情况需外部协助时电话求助(火警“119”;医疗救护“120”;报警救助“110”)或请求自治区教育厅和当地政府、公安给予指导、支持和援助。

三、组织指挥

应急指挥部进入应急响应状态,及时向相关部门报告或通报事态发展情况,召集相关专家组对事件进行研判,提出处置的决策建议,发布有关预警信息;设立处置现场指挥部,组织、协调、部署应急力量支援现场处置行动,必要时请求上级政府支援。

四、善后处理阶段

突发事件善后处置工作在教育统一领导下,由学院及相关职能部门负责实施。主要是组织力量全面开展突发事件损害核定工作,对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估。制定补偿标准和事后恢复计划,并迅速实施。安抚师生情绪,尽快恢复正常秩序。

五、调查和总结

学院突发公共事件应急处置工作领导小组成立突发事件原因调查小组,组织专家调查和分析事故发生的原因,预测事故后果,认真总结经验教训,落实整改措施,并报上级主管部门。

 

第六部分  应急保障

一、信息保障

学院突发公共事件应急处置工作领导小组办公室建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等运行机制,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。

二、物资保障

领导小组办公室建立处置突发公共事件的物资储备,保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管,保证物资、器材的完好。物资存放合理,保持通道畅通,物资运输便利、安全。

三、资金保障

领导小组办公室将突发事件应急资金纳入学院统一财政预算,并严格保证应急资金充足。

四、人员保障

领导小组办公室组建突发公共事件应急预备队,一旦启动预案,立即投入使用。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部要求及时调整成员组成。预备队主要由学工处、后勤保卫处等部门人员组成。

五、宣传教育、培训和演练保障

1.宣传教育:宣传部和相关单位要充分利用校内LED、校园网、宣传橱窗等组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传。以课堂安全教育为主阵地,积极开展安全教育,增强师生员工的防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

2.培训:学院组织各部门、二级学院处理突发事件指挥人员的培训。后勤保卫处承担专业应急队伍的培训,提高应急队伍的专业知识和技能。

3.演练:演练组织方面,学院视情况组织突发事件应急处置的指挥系统模拟演练。后勤保卫处定期组织专业应急队伍演练;后勤保卫处、各二级学院按照计划要求组织学生进行相关演练; 后勤保卫处和相关部门、二级学院要重点进行突发事件发生时的人员疏散演练,使学生熟悉紧急情况下逃生的路线,了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性和必要性。领导小组办公室应积极开展应急处置工作队伍的技能培训,定期进行应急模拟演练,提高协同作战和快速反应能力。

应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练,培养应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序,识别资源需求、评价应急状态、检验预案的可行性和改进应急预案。

六、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。

1.对举报突发公共事件有功的单位和个人,在突发公共事件应急处置中,积极表现,作出贡献的人员学院给予表彰和奖励,并在年终考核中给予倾斜;

2.参加突发公共事件应急工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;

3.对突发公共事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的,对主要责任人给予行政处分,构成犯罪的,移交司法机关追究法律责任。

4.相关部门未按学院突发公共事件应急处置工作领导小组的部署完成突发公共事件应急处理工作所需物资的供应、运输和储备的;不履行应急处置工作职责的;不予配合,阻碍干涉的;玩忽职守、失职、渎职的,依法对主要负责人给予行政处分;造成严重后果的,对主要负责人和负有直接责任的主管人员及相关人员,给予降级降职直至开除公职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5. 在突发公共事件发生期间,散布谎言、煽动群众、扰乱正常的教学生活秩序的,依法对责任人给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七部分  

一、预案启动实施

由学院突发公共事件应急处置工作领导小组决定。所有领导小组成员及相关单位负责人要认真贯彻执行本预案,严格执行和遵守信息保密制度,遵守工作纪律,确保信息安全。

二、制定与解释

本预案由学院制定并根据实际情况变化及时修订,由学院突发公共事件应急处置工作领导小组办公室负责解释并组织实施。

三、实施时间

本预案自发布之日起实施。

 

附录: 1. 金沙4399js网站突发公共事件总体应急预案流程图

2.社会安全类突发事件应急处置预案

3. 事故灾难类突发事件应急处置预案

4. 突发公共卫生事件应急处置预案

5. 自然灾害突发事件应急处置预案

6. 网络和信息安全类突发事件应急处置预案

7. 教育考试突发事件应急处置预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附录1金沙4399js网站突发公共事件总体应急预案流程图

 

 


附录2

 

社会安全类突发事件应急处置预案

 

一、适用范围

1.本预案根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家大规模群体性事件应急预案》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国家通信保障应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家涉外突发事件应急预案》、《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《金沙4399js网站突发公共事件总体应急预案等制订。

2.本预案适用于学院范围内发生的社会安全类突发事件的应急处置工作。

3.本预案所称社会安全类突发事件,是指突然发生,违反有关法律法规和校纪校规,严重影响学院正常教育教学生活秩序,对社会安全和稳定造成较大影响甚至破坏的事件或事端。

二、社会安全类突发事件等级确认与划分

社会安全类突发事件的等级标准原则按照《国家大规模群体性突发事件应急预案》执行,同时,从学院的实际出发,根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等,由高到低划分为四个等级。

1. 特别重大事件(I级):聚集事件失控,未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;视情需要作为I级对待的事件。

2. 重大事件(II级):聚集事件失控,校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,内聚集规模膨胀;内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学院正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;视情需要作为II级对待的事件。

3. 较大事件(级):单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为BBS十大热门话题之一,引发校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足100人,但已形成影响和干扰学院正常教育教学生活秩序的群体性事端;视情需要作为级对待的事件。

4. 一般事件(级):事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或BBS上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;视情需要作为级对待的事件。

根据事件的发展趋势动态调整事件级别,不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。

三、社会安全类突发事件预防和预警

1.预防预警信息

学院突发公共事件应急处置工作领导小组办公室要经常研究影响学院稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析,并经常向领导小组汇报。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件,特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题,以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间,在落实安全措施的同时,及时把握师生思想动态,加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求,把矛盾解决在萌芽状态,坚决防止个性问题向共性问题转化,局部问题向全局性问题转化,经济问题向政治问题转化,非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。

2.信息报送制度

1)坚决执行重大情况报告和请示制度,对可能发生的群体性突发事件的信息,接报人或接报单位要及时报告上级部门或院领导小组办公室、保卫处值班室,防止因重视不够、应对不妥、处置失当,或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。

2学院突发公共事件应急处置工作领导小组办公室负责汇总、分析和研判发生社会安全类突发事件后各方面的反应,掌握发展态势,III级以上事件直报工作小组组长、副组长;领导小组及时向教育厅通报信息,提请协助和支持,同时加强校园网监控,坚决防止有害信息传播,正确引导舆论。

四、应急响应

1.一般事件(Ⅳ级)的处置

领导小组办公室要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素苗头时,要及时处理,并报告,发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单,对张贴者立即予以监控,确定其身份,分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除,防止扩散。发现突发事件苗头,学院学工处、后勤保卫处人员和相关系部干部立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证;并通知相关部门及时解决,若有困难,应及时报告领导小组,协调解决。

2. 较大事件(Ⅲ级)的处置

突发事件发生后,处于局部聚集状态时,除按照级事件响应程序外,学院有关部门、二级学院应立即向院领导小组办公室报告,领导小组办公室立即向领导小组汇报,研究决定启动本预案。根据事件引发原因,应急处置办公室通知与事件直接有关的部门负责人及其主管院领导到场,对原因清楚、能够立即处理的问题,应依法、及时、妥善地加以处理;对原因不详、需要一定时间进行调查处理的,通过系部学生工作干部和班主任向学生做好解释工作,讲清道理,化解矛盾,使学生及时了解事实真相,尽快转变思想,理解和支持学院的决策,与学院保持一致,并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序。

3. 重大事件(II级)的处置

社会安全事件应急处置工作组立即启动本应急预案,严格门卫管理,防止学生串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入。各系党政领导、学生辅导员、班主冉鹕4399js网站钊胙嗉丁⑺奚幔娑悦娴刈龊醚慕逃璧脊ぷ鳌6陨婕巴饨痰氖录,立即对外教采取保护措施。若事件已严重影响学院正常教学、生活秩序,除按照级事件响应程序外,应急处置工作组负责人还应及时深入事发地点,化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要报请公安部门,严格控制和监视。

4. 特别重大事件(I级)的处置

1社会安全事件应急处置工作组立即启动本应急预案。

2)若事件已超出学院范围,在事态扩大、依靠学院力量无法平息的情况下,除按照Ⅳ—II级事件响应程序外,校园安全突发事件领导小组应立即向教育厅报告,请求支持,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。

3)一旦学生走出校门上街集会、游行,应急处置工作领导小组办公室要派人劝阻,如劝阻无效,要继续做好维持秩序的工作,防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,还要及时请公安部门到现场协助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。领导小组要充分动员和发挥党政工团组织及各系党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用,切实做好思想政治工作,做到系不漏班、班不漏人;教师不停课、学生不停学、师生不离校,加强校园管理,严格控制人员出入。

4)如公安部门必须采取坚决措施,学院应急领导小组要组织干部进一步劝说学生离开现场,保证学生安全。如学院必须做出处理学生的决定时,要掌握好时机和程度,避免矛盾激化,孤立极少数闹事者,团结大多数学生,促使事件得到尽快平息。

5)针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》的有关要求执行。

五、分类处置

1.发生集会、罢餐、罢课、静坐、请愿、封堵道路和拦截车辆等群体性事件

1)学院一旦发生影响稳定的群体性事件,学院应急领导小组成员、社会安全事件应急处置工作组成员要立即到位,由在学院领导小组、工作组负责人负责统一指挥。工作组人员要立即打开所有必要的通讯工具,保持通讯畅通;

2)信息联络与宣传组要及时了解事件的起因、性质、规模、人员构成等基本情况,并及时上报教育厅和公安部门。宣传部做好正面宣传和舆论引导工作,稳定师生的情绪;

3)治安保卫组要及时组织人员对事件现场进行控制和戒备,防止别有用心的人乘机进行煽动、破坏;同时,要加强学院要害部位的安全保卫,维护校园秩序;

4)教育疏导组要及时了解参加人员的思想情况,找出问题的症结和矛盾的焦点,有针对性地做好思想教育和疏导工作,尤其是做好重点对象的思想工作,消减对抗情绪,缓和、化解矛盾;

5)后勤保障组要维护学院正常的工作、生活秩序,并提供车辆、水电、膳食等条件保障。卫生所组织救护车辆、医务人员,到达指定地点待命;

6)若群体性事件涉及外籍教师或学生,外事工作组应立即介入,及时了解情况向办公室负责人汇报,由领导小组做出进一步处理意见;

7)在处置事件的过程中,要加强对校园网络、广播、电视、报刊、橱窗、黑板报等媒体的控制和管理,及时发现并妥善处置校园内的大、小字报,控制舆论宣传;

8)对于较大规模(10人以上)的群体性聚集事件,工作组领导要亲临现场,靠前指挥,尽快平息事态,防止事态进一步扩大;

9)认真做好善后处理工作。有关部门要及时总结事件发生、发展的原因,吸取经验和教训,采取有效措施,避免类似事件再次发生。奖罚分明,对处理事件的有功人员给予奖励,有关责任人要严肃处理。

2.重大暴力性或报复性的犯罪案件(指杀人、涉枪、绑架、以爆炸物等相要挟等严重危害人身安全的重大恶性案件)

1)安全保卫处接到报警时,应问明事件发生的时间、地点、性质、现场人员伤亡及损失情况,立即派员赶赴现场先期处置;

2)迅速向领导小组及办公室报告,由领导小组办公室调动各工作组迅速应对;

3)立即与公安机关联系,在公安机关抵达现场后以其为主,配合处理;

4)组织力量迅速封锁、保护现场,如有人员伤亡,应立即采取措施救治;

5)立即在内布控设点进行巡逻盘查,调动技防力量进行监控,注意发现可疑人员。

3.学生自杀、走失事件

1)建立学生自杀、走失事件的预警机制,争取早发现、早报告。各系和学工处应高度重视学生的心理健康问题,努力做到定期摸排,经常了解、掌握学生的思想动态,及时发现有心理障碍或情绪、行为严重异常的学生,并逐级上报;

2)积极进行心理干预治疗,预防自杀、出走事件的发生。对有心理障碍的学生,所在系和心理健康教育与咨询中心要认真做好心理疏导和治疗工作,尽快消除其心理障碍;对不能消除心理障碍或有自杀、出走倾向的学生,其所在系部应立即采取一切必要措施,严防学生自杀或出走事件的发生;

3)一旦发生学生自杀、出走的情况,接报的部门要立即采取措施救治、查找,同时向应急处置办公室汇报。所在系部负责人立即赶赴事发地点。对有自杀倾向或自杀未遂的学生,心理健康教育与咨询中心对其实行心理危机干预治疗,卫生所负责救护,所在系部派专人陪护,并与学生家人联系,共同做好学生的心理疏导和善后处理工作。对出走的学生,要尽一切可能寻找学生的下落,必要时可请求公安机关协助。

4.游行、示威突发事件

1)学工处挑选可靠的学生干部或学生党员担任信息员,通过他们及时掌握学生的思想动态,发现异常情况及时报告辅导员和学工处。

2)宣传部及时掌握校园网信息动态,发现相关号召游行、示威的文章后及时删除,并留存备份。对大量散发此类信息的网友,要查清其真实身份,酌情处理。如网上出现大量有关号召游行、示威的煽动性信息,需及时报告应急处置工作组或领导小组办公室。安全保卫处配合做好上述工作。

3)对出现游行、示威信息较多的系部,学工处应会同该系负责学生工作老师、辅导员深入学生当中,了解学生思想动态,稳定学生的情绪,对学生宣讲政府有关政策和学院相关规定,要求他们从社会稳定的大局出发,用理性、合法的方式表达自己的爱国热情。

4)应急处置工作组或领导小组办公室接到大量可能发生游行、示威的警报或校内出现游行、示威时,应立即启动本预案,应急处置工作组成员立即到位并保持通讯畅通,各系立即进入工作状态。

5)应急处置工作组领导和学工处、宣传部、后勤保卫处、二级学院领导以及辅导员立即赶赴校内游行地点,稳定学生情绪,进行教育疏导,各系包干负责,分散隔离,并做好重点人员的工作。

6)对于较大规模游行、示威事件,应急处置工作组主要领导要亲临现场,靠前指挥,尽快平息事态,防止事态进一步蔓延,将事态控制在校园围墙以内;如事态无法控制,大批学生欲前往南宁市区,应立即向上级请示报告,请求公安部门协助处理。

7)信息联络与宣传组要及时了解事件的起因、性质、规模、人员构成等基本情况,并及时上报教育厅和公安部门,并统一对外宣传口径。立即通过各种方式(广播、校园网、海报等)宣传政府的有关政策和学院的有关规定和态度,对学生晓之以理、动之以情,让学生了解《中华人民共和国集会游行示威法》的有关内容及违法的严重后果,积极做好正面舆论引导,稳定师生的情绪。

8)治安保卫组要及时组织人员对现场进行控制和戒备,维护现场秩序;同时,加强对学院大门的控制,严防校外别有用心人员伺机进入校园煽动、破坏,制造混乱。在未接到上级通知以前,不允许游行学生离开校园。加强重点科研、保密等要害部位的守卫。

9)教育疏导组要及时了解参加人员的思想情况,找出问题的症结和矛盾的焦点,有针对性地做好思想教育和疏导工作,尤其是做好重点对象的思想工作,消减对抗情绪,缓和、化解矛盾。

10)后勤保障组要维护学院正常的工作、生活秩序,并保障对车辆、水电、膳食等条件的需要。后勤处组织救护车辆、医务人员,到达指定地点待命;

11)若游行、示威涉及外籍教师或学生,外事工作组应立即介入,及时了解情况向指挥部汇报,由应急处置工作组做出进一步的处理意见;

12)在处置事件的过程中,要加强对校园网络、广播、电视、报刊、橱窗、黑板报等媒体的控制和管理,及时发现并妥善处置校园内的大、小字报,控制舆论阵地;

13)妥善做好善后处理工作。学院有关部门要及时总结事件发生、发展的原因,吸取经验和教训,采取有效措施,避免类似事件再次发生。奖罚分明,对处理事件的有功人员给予奖励,有关责任人要严肃处理。

六、应急保障

本预案要求的各项应急保障工作由学院应急领导小组办公室(以下简称办公室)负责统筹安排,并定期将各项应急保障准备工作向应急领导小组和应急处置工作组汇报。

1.预案保障

办公室应加强应急处置工作人员的培训工作,使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等,保证需要时,能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动,根据演练暴露出的问题,对预案进一步完善。

2.队伍保障

办公室应不断壮大维护学院稳定工作队伍规模,改善队伍结构,形成维护学院稳定工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍,并相应建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理,解决必要的装备和经费。特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则,选好配合学生思想政治工作队伍。

3.技术保障

办公室应加强维护学院稳定快速反应体系的基础建设,集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系,为师生提供全方位的求助、咨询和服务,提高校园整体防范水平,防止因治安事件引发影响稳定的事端。

4.物质保障

办公室坚持平战结合的原则,经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群体性突发事件后,要全力做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通等后勤保障工作,确保处置工作顺利进行。

七、善后与恢复

后期处置工作的重点是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发群体性事件的实质问题,尽可能满足师生合理诉求,安抚和平静师生情绪,恢复校内正常秩序。

1.属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件,后期处置工作重点是:通过形势报告会、座谈会、讲座等形式,加强正确的引导和教育,组织师生学习中央有关文件,开展法制教育,保护师生爱国热情和民族情感,抵制错误思潮,引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。

2.属于校园及周边安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件,后期处置工作重点是:对在事故中伤亡的师生进行必要的人道主义抚恤和救助,对受害者家属进行慰问;积极配合政府、公安等有关部门,加强对校园及周边环境的清理整治,切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题,确保师生生命和财产安全。

3.属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件,后期处置工作重点是:及时帮助解决师生的困难和问题,对法律和政策有明确规定的,督促有关方面及时落实;对要求合理、一时难以解决的,深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活,审慎处理好学院改革发展、改制中的人员安置问题。

4.事件结束后,应急处置办公室要提出进一步改进的方法和措施,巩固稳定局面,防止反弹。要及时组织相关人员进行认真总结,反思引发事件产生的原因和问题,对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析,起草总结分析报告并报领导小组。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附录3

 

事故灾难类突发事件应急处置预案

 

一、适用范围

本预案依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》制订。

本预案适用于院内发生的事故灾难性事件的应急处理。

本预案所指事故灾难性事件,主要指学院发生的火灾、房屋倒塌等各类重大安全事故,校园重大交通安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、供电等事故,化学危险品等重大环境污染和各类重大生产安全事故等。

二、事故灾难类突发事件的等级确认与划分

根据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和教育部《教育系统突发公共事件应急预案》和学院实际情况,将事故灾难按严重程度,从高至低分为I级一级。

1. 特别重大事件(I级)

出现下列情况之一的,为特别重大事件(I级);其他则视情需要作为I级事件对待。

1)造成30人以上师生死亡;

2)造成100人以上师生重伤;

3)学院遭受1亿元以上直接经济损失;

 4)对本地区的教学秩序产生特别重大影响。

2. 重大事件(II级)

出现下列情况之一的,为特别重大事件(II级);其他则视情需要作为II级事件对待。

1)造成10人以上30人以下师生死亡;

2)造成50人以上100人以下师生重伤;

3)学院遭受5000万元以上1亿元以下直接经济损失;

4)对本地区的教学秩序产生重大影响。

3. 较大事件(级)

出现下列情况之一的,为特别重大事件(级);其他则视情需要作为级事件对待。

1)造成3人以上10人以下师生死亡;

2)造成10人以上50人以下师生重伤;

3)学院遭受1000万元以上5000万元以下直接经济损失;

4)对本地区的教学秩序产生较大影响。

4. 一般事件(级)

出现下列情况之一的,为特别重大事件(级);其他则视情需要作为级级事件对待。

1)造成3人以下师生死亡;

2)造成10以下师生重伤;

3)学院遭受1000万元以下直接经济损失;

4)对本地区的教学秩序产生一定影响。

三、应急响应

1. 特别重大事件(I级)

在重大事件(II级)响应的基础上,事故灾难事件应急处置工作组的响应:

1)在自治区、教育厅应急工作组主要负责人的指挥决策下,做好现场处置工作的任务分配。

2)控制事态的发展趋势,防止连锁反应事件发生,避免事态升级和复杂化。

3)严格控制事件报道的审批,加强网络和手机短信管理,有力引导舆论,把握主动权。

4)对于造成内师生严重伤亡和严重干扰学院正常教学秩序的事件,在处置过程中尤其要组织力量做好师生的心理抚慰工作,稳定师生情绪,尽快恢复学院正常秩序。

2. 重大事件(II级)

在较大事件(级)响应的基础上,事故灾难事件应急处置工作组的响应:

1)教育厅事故灾难事件应急处置工作组负责人进入学院或事故现场,指挥学院按照地方党委、政府和自治区教育行政部门的要求开展应急处置工作。

2)教育厅事故灾难事件应急处置工作组负责人到达事故现场后,及时听取,了解情况,配合有关部门进行现场勘察,对事故做出判断,共同制定、部署抢救方案,迅速开展救援工作。

3)协调有关单位分工负责救援工作,保障人力、设备支援。监督专项资金、物资的使用情况。

4)在迅速组织抢险救护工作的同时,要严格保护事故现场。

5)认真、如实地做好人员伤亡、财产损失的统计工作,将事故灾情向自治区党委、政府及自治区高校工委应急处置工作组汇报,提供关于事件信息对外公布的口径、时间方面的建议。

6)会同自治区宣传部门做好新闻报道和新闻管理工作,掌控网络信息,按照主管部门的要求,及时、准确地发布统一口径的信息。

7)总结事件教训,推广事故处置的成功经验和做法,做好表彰和惩处工作。

3. 较大事件(级)

在一般事件(级)响应的基础上,较大事件由事故灾难事件应急处置工作组按照学院应急预案进行处置,同时将情况上报地方政府部门和教育厅。

4. 一般事件(级)

一般事件由事故灾难事件应急处置工作组按照学院应急预案进行处置,同时将情况上报教育厅。

四、应急处置措施

1.火灾事故处理办法

火灾事故的分级:

1)特大火灾

具有下列情形之一的,为特大火灾:死亡10人以上;重伤20人以上;死亡、重伤20人以上;烧毁财物损失100万元以上。

2)重大火灾

具有下列情形之一的,为重大火灾:死亡3人以上;重伤10人以上;死亡、重伤10人以上;烧毁财物损失30万元以上。

3)一般火灾

不具有上述两项情形的燃烧事故,为一般火灾。

火灾事故的处置办法:

1)学院突发火灾事故,安保保卫处接到报警后,在第一时间扑救初起火灾,同时迅速报告领导小组办公室,事故灾难事件应急处置工作组立即启动学院火灾应急预案,应急处置工作组成员应立即赶赴现场指挥救援工作,全力组织人员疏散、救治和自救工作,同时,要在第一时间内向公安消防119指挥中心报警;

2)立即组织义务消防队员和相关技术人员赶赴现场,扑灭早期起火;采取切断电源,抢救危险品等紧急安全措施,避免继发性危害;

3)拨打“119”报警时,要讲清部位、着火现场情况,现场有易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品时,要着重说明。报警后要派人引导消防、公安人员进入现场;应急处置工作组和有关部门负责人在消防队员到现场后,主动提供有关信息,配合消防队员组织救人和灭火抢险工作;

4)卫生所立即到现场抢救伤病员并妥善安置。必要时拨打120请求社会医疗机构援助;

5)治安保卫组立即封锁现场各通道,加强警卫和巡逻,维护秩序,指挥引导人员疏散;转移重要财物,确保人员、财产的安全;

6)后勤保障组确保供电、供水需要,做好后勤保障工作。事故单位负责清点人员,事故中受伤人员要及时抢救;

7)疏散出来的物资应派人看护。凡是易燃、易爆、剧毒、放射性物品,均应谨慎处置,切实保证安全;

8)信息联络与宣传组应立即通过各种方式发布公告,提醒师生员工不要接近事故现场;同时控制好内舆论,并做好舆论引导;

9)解决好受灾人员的安居问题;

10)事故处理后,领导小组办公室应成立调查组,调查事件发生的原因,检查工作中存在的漏洞,并追究有关人员的责任。必要时可请公安部门介入。

2.房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故处理办法

1)学院发生房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故,事故灾难事件应急处置工作组和有关部门的负责同志,在第一时间赶赴现场,迅速开展现场处置和救援工作,情况严重时应立即向公安、消防和教育厅报告,请求援助;

2)迅速采取诸如切断电源等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险;

3)及时组织解救受困人员,抢救伤病员。

3.校园水面溺水事故处理办法

1事故灾难事件应急处置工作组对校内水面进行普查和登记,并事先落实组建救援部门,配备专用救援设备,并进行训练和紧急救援演练;在内水面附近醒目处立提醒注意安全的标志,并留下紧急求援电话;

2校园内发生水面溺水事故,职能工作要立即组织人员进行现场救援,卫生所医生要立即赶赴现场救护;

3)办公室和有关部门的负责人,要在第一时间亲临一线指挥,组织人员将溺水者营救出水,视情况对其进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置;

4.楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

1)各系部要加强对学生的教育和管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生;

2内楼梯间发生拥挤踩踏事故后,办公室要迅速开展现场疏导和救护工作,情况严重的要立即向教育厅和公安部门报告,并请求援助;

3事故灾难事件应急处置工作组和有关系的负责人,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,必要时请求政府支援帮助;

4)迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。

5.校园爆炸事故处理办法

1内发生爆炸事后,事故灾难事件应急处置工作组和有关部门负责人要在第一时间赶到现场,组织抢救,在向教育厅报告的同时,立即向公安消防部门报告;

2)应急处置工作组要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,切实保护好师生的人身财产安全;

3)如果发现肇事者或直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关;

4)认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情、继发性爆炸等工作。

6.突发危险品污染事故的处理办法

1)办公室应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案;

2)因意外因素引起危险物品泄漏,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,所在系、部门应及时向领导小组办公室报告,同时设置污染区;

3)办公室接报后,应立即组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验,迅速查明危险品类型,确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害;难以辨别或情况严重时,要立即向政府有关部门请求援助;

4)初步查明情况后,事故灾难事件应急处置工作组要迅速制定消除或减轻危害的方案,并立即组织人员实施;

5)对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故,程度轻微的,启动相关应急预案处理,情况严重的,要立即向政府有关部门报告;

6)对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,事故灾难事件应急处置工作组立即采取有效措施,控制污染事故蔓延,必要时应疏散或组织师生撤离,并及时报告政府有关部门;

7)危险或危害排除后,办公室应做好善后工作,妥善处理环境污染事故;

8)办公室应在1小时内向政府部门报告。

7.校园恶性交通事故处理办法

1)校园发生恶性交通事故,遇有死亡、受伤等情况,事故灾难事件应急处置工作组和有关部门负责要在第一时间赶到现场,组织抢救,并立即向公安交警部门和教育厅报告;

2)保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人;

3)办公室协助公安交警部门及时查明事故情况;涉及外籍教师或学生的,要尽快按规定报告各级外事部门。

8.大型群体活动的公共安全事故处理办法

1)学院举办的各类大型文体活动,必须按有关规定做好专项安全保卫方案,落实安全保卫措施;

2)发生重大安全事故,事故灾难事件应急处置工作组和有关部门领导应立即赶赴事故现场指挥抢救,遇有死亡、受伤等情况,立即组织卫生所进行伤病员抢救工作;

3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生,担负起保护学生生命安全的责任,尽力避免继发性灾害;

4)办公室和有关部门领导要亲临一线,靠前指挥,组织疏导、抢救伤病员,要在第一时间向公安机关和政府有关部门报告,积极争取支援帮助,并向教育厅报告。

9.外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法

1)办公室应针对外出组织实习、参观、考察等活动可能发生的突发事件配备必要的应急工具和设施;

2)各组织外出单位应完善通讯体系,外出团队出发前应留下完备的联系方式,做好与所在单位的定期通讯联络工作,并定期清点人员,及时沟通信息;

3)事件发生时,外出团队应及时向学院有关领导和有关部门、所在单位报告,同时积极开展必要的救助和自救工作;

4)学院领导要高度重视,首先判断事件的性质,权衡事件的轻重,统一认识,统一指挥,协调好学院和事故一线两部分工作,积极开展救助;

5)积极争取事故发生地当地政府有关部门的支援帮助。

10.后勤安全保障突发事件的处理办法

1)后勤保卫处要做好食堂、学生宿舍、教室、幼儿园等重点场所以及供水、供电和通讯保障部门的突发事件预防工作,对重要场所和重点部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全;

2)一旦发生大规模漏水、大范围停电、爆炸等恶性保障事故时,后勤保卫处应立即将情况上报办公室,事故灾难事件应急处置工作组立即赶赴事故现场,指挥事故处理或救援工作,进行抢修和抢救,控制事态,必要时请求政府专业单位援助,力争在最短的时间内恢复正常;

3)食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施,一旦发生污染事件要立即停止使用,做好现场保护,并联系政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理;

4)对于可能造成人员伤亡的事故,应急处置工作组应立即组织卫生所工作人员到现场待命。发现事故蔓延苗头,立即采取果断措施,防止事故扩大。

5)对可能或已经造成人员伤亡的事故,治安保卫组应立即封锁事故现场,禁止非工作人员进入;

6)信息联络与宣传组立即通过各种方式发布公告,提醒师生员工注意安全,不要接近事故现场,对大面积停电等不会造成人身伤害的事故,也要及时发布告示安抚人心;

7)事故处理后,要尽快调查事故的原因,总结经验和教训,对事故责任人要严肃处理。

11.突发放射源事件的处置办法

1)对突发放射源事故,各单位要坚持以预防为主,常备不懈的方针,建立和加强相应的监测、应急制度,做到及时发现、及时报告,快速反应、及时控制;

2)各单位要安排领导具体负责本单位放射工作的防护与安全管理,并指定专人负责放射源管理工作。要不断完善应急反应机制,强化人力、物力、财力贮备,增强应急处理能力;依靠科学,加强科研指导,规范业务操作,实现应急工作的科学化,规范化;

3)发现突发放射源事故的个人和单位,应立即汇报学院教务处与后勤处、保卫处办公室,并保护好现场,不得瞒报、拖延不报或谎报。有关单位应迅速确定放射源的种类、活度和出厂日期。办公室在事故发生后1小时内向教育厅报告。出现放射源丢失、被盗事故同时报告公安部门;出现放射源泄漏等可能造成人员受超剂量照射的情况,同时报告卫生部门并将受照人员送医院进行检查和治疗。事故发生单位在1 2小时内填写《放射源事故报告表》;

4)放射源事故发生后,放射源使用、管理人员和单位要及时总结事故发生原因,其他单位要引以为戒。学院追究有关人员的责任。

12.发生的各类重大生产安全事故处理办法

1)学院相关单位要根据生产工作情况,制定本单位安全工作应急预案,并报领导小组办公室;

安装有效的防病毒软件,并及时更新病毒定义码;

严格限制内部用户的访问权限;

对用户和管理员进行安全技术培训;

对关键系统实施全时动态监测;

对重要的数据定期备份。

D.重要的信息系统

重要的信息服务实行登记

院办联系电话: 0771-4212633  邮编:530226

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